Ochrona sygnalistów zgłaszających naruszenia
XMLTreść
Procedura zgłoszeń zewnętrznych została przyjęta zarządzeniem Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty w Szczecinie z dnia 22-11-2024 w sprawie ustalenia regulaminu zgłoszeń zewnętrznych /WAK.110.20.2024/
Zewnętrzne zgłoszenia naruszenia prawa są przyjmowane i wstępnie weryfikowane przez Dyrektora Wydziału Administracji i Kadr, a w przypadku jego nieobecności – przez pracownika ds. kadr.
Zakres działania Kuratorium Oświaty w Szczecinie
Przy pomocy Kuratorium Oświaty w Szczecinie, Zachodniopomorski Kurator Oświaty, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone m.in. w ustawie Prawo oświatowe[1] i przepisach odrębnych. W szczególności Zachodniopomorski Kurator Oświaty sprawuje nadzór pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi przedszkolami, innymi formami wychowania przedszkolnego, szkołami, placówkami oraz kolegiami pracowników służb społecznych, które znajdują się na obszarze województwa zachodniopomorskiego.
Zgłoszenia zewnętrze powinny dotyczyć zakresu działania Kuratorium Oświaty w Szczecinie, a informacja o naruszeniu prawa powinna być uzyskana w kontekście związanym z pracą.
Kanały dokonywania zgłoszeń
Zgłoszenia zewnętrzne mogą być dokonywane:
- pocztą tradycyjną na adres: Kuratorium Oświaty w Szczecinie, ul. Wały Chrobrego 4, 70 – 502 Szczecin z wyraźnym dopiskiem na kopercie „Zgłoszenie naruszenia w trybie ustawy o ochronie sygnalistów”;
- za pośrednictwem poczty elektronicznej, przesłanej na adres zgloszeniezewnetrzne@kuratorium.szczecin.pl;
- osobiście – na wniosek sygnalisty - podczas spotkania bezpośredniego z Dyrektorem Wydziału Administracji i Kadr, a w przypadku jego nieobecności – z pracownikiem ds. kadr – po uprzednim umówieniu terminu i godziny spotkania.
Wskazane kanały są chronione oraz zapewniają kompletność, poufność i integralność danych, w tym ich zabezpieczenie przed dostępem osób nieupoważnionych.
Zgłoszenia anonimowe
Zgłoszenia anonimowe nie są przyjmowane – nie są traktowane jako zgłoszenia sygnalne, a w konsekwencji nie są podejmowane żadne działania następcze w związku z ich wpływem do Kuratorium Oświaty w Szczecinie.
Ochrona sygnalisty
Od chwili dokonania zgłoszenia, sygnalista oraz osoby, które pomagały w dokonaniu zgłoszenia - pod warunkiem działania w dobrej wierze, tj. miały uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa – w zakresie dokonanych zgłoszeń podlegają ochronie.
Ochrona danych osobowych sygnalisty
Kuratorium Oświaty w Szczecinie - po otrzymaniu zgłoszenia - przetwarza dane osobowe w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego. Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrywania zgłoszenia, nie są zbierane, a w razie przypadkowego zebrania są niezwłocznie usuwane. Usunięcie tych danych osobowych następuje w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia dla sprawy.
Dane sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie podlegają szczególnej ochronie i są przetwarzane tylko przez osoby upoważnione, które są obowiązane do zachowania tych danych w tajemnicy.
Dane osobowe sygnalisty nie podlegają ujawnieniu nieupoważnionym osobom, chyba że za wyraźną zgodą sygnalisty.
Dane osobowe sygnalisty mogą być ujawniane na podstawie przepisów prawa organom publicznym lub sądom, w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez te organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez te sądy, w tym, w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.
W przypadku, gdy Kuratorium przekazuje osobom występującym w zgłoszeniu informacje podawane na mocy art. 14 RODO[2], lub otrzyma wniosek o realizację praw na podstawie art. 15 RODO[3] od osób występujących w zgłoszeniu wówczas nie ujawnia źródła pozyskania danych osobowych, chyba że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości albo wyraźną zgodę na przekazanie danych.
Rozpatrzenie zgłoszenia
Po otrzymaniu zgłoszenia dokonywana jest wstępna weryfikacji zgłoszenia zewnętrznego, polegająca na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy naruszenia prawa oraz czy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w ramach właściwości Kuratorium Oświaty w Szczecinie.
Rozpatrzenie zgłoszenia nastąpi zgodnie z zasadami określonymi w zarządzeniu Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty w Szczecinie z dnia 22-11-2024 w sprawie ustalenia regulaminu zgłoszeń zewnętrznych /WAK.110.20.2024/
W przypadku zgłoszenia należącego do właściwości Kuratorium Oświaty w Szczecinie sygnalista otrzymuje potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania zgłoszenia; chyba że zgłaszający nie podał adresu do kontaktu lub wystąpił wyraźnie z odmiennym wnioskiem lub występują uzasadnione powody, by sądzić, że potwierdzenie otrzymania zgłoszenia zagroziłoby ochronie tożsamości sygnalisty.
W przypadku, gdy ze wstępnej weryfikacji zgłoszenia wynika, że zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie nienależącej do zakresu działania Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach – nie później niż w terminie 30 dni - zgłoszenie zewnętrzne jest przekazywane do organu publicznego, właściwego do podjęcia działań następczych a sygnalista jest o tym fakcie informowany.
W przypadku, gdy ze wstępnej weryfikacji zgłoszenia wynika, że zgłoszenie zewnętrzne nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, Zachodniopomorski Kurator Oświaty odstępuje od przekazania zgłoszenia zewnętrznego, o czym informuje sygnalistę podając ustalenia ze wstępnej weryfikacji zgłoszenia.
Termin otrzymania informacji zwrotnej
Sygnalista otrzymuje informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia lub w uzasadnionych przypadkach w terminie 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia.
Sygnalista zostanie poinformowany również o ostatecznym wyniku postępowań wyjaśniających wszczętych na skutek zgłoszenia zewnętrznego.
Działania następcze podejmowane w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym
Działania następcze mają na celu ocenę prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszenia prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia. Działania następcze mogą polegać na:
zamknięciu postępowania bez podejmowania dalszych działań (w wypadku niepotwierdzenia się zgłoszenia);
- podjęciu działań związanych z odpowiedzialnością dyscyplinarną;
- zmianie lub rotacji na stanowiskach;
- zmianie w wewnętrznych procedurach;
- podjęciu działań cywilnoprawnych, dotyczących np. zawartych umów, naprawienia szkody, wypłacenia odszkodowania, itp.;
- złożeniu wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych;
- złożeniu zawiadomienia o uzasadnionym podejrzeniu popełnienia przestępstwa (w przypadku zgromadzenia dowodów);
- poinformowaniu właściwych służb (w przypadku niedostatecznego zgromadzenia dowodów).
Do przyjmowania i rozpatrywania zgłoszeń zewnętrznych nie należących do zakresu działania Kuratorium Oświaty w Szczecinie
Rzecznik Praw Obywatelskich przyjmuje zgłoszenia zewnętrzne sygnalistów zawierające informacje o naruszeniach prawa, wstępnie je weryfikuje i przekazuje organom publicznym właściwym do podjęcia działań następczych. Rzecznik samodzielnie rozpoznaje zgłoszenia dotyczące konstytucyjnych praw i wolności, jeżeli żaden inny organ nie jest właściwy w danej sprawie.
Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich
al. Solidarności 77
00-090 Warszawa
https://www.gov.pl/web/sygnalisci/dokonaj-zgloszenia-zewnetrznego
Link do ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów:
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000928
[1] art. 51 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe /Dz.U. z 2024 r. poz. 737/
[2] rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz.UE.L119.1), z
[3] jw.